為簡化公司注冊審批流程，解決公司經營難題，促進商事改革的有序就進行，咕咕狗獲悉，11月9日，山西省政府印發了《關于全面推開“證照分離”改革工作的通知》，標志著“證照分離”改革在山西省全面推開，第一批在全省范圍內推開的改革事項共涉及106項。

    何為“證照分離”改革

     “證照分離”改革其核心內容可以概括為，通過改革審批方式和加強綜合監管，規范、優化許可證的設置和辦理，使許可和審批不再成為企業主體資格行使的障礙。“證”和“照”是市場主體進入市場的兩把鑰匙。營業執照是企業主在注冊公司時，登記主管部門依法頒發給市場主體的主體資格證明；許可證是審批主管部門依法頒發給特定市場主體的經營憑證。一般情況下，拿到了執照就可以從事不需要許可的一般性經營活動，而對于需要許可的特殊經營活動，光拿到“照”還不夠，要取得行業部門的許可證方可從事經營活動。

     “證照分離”就是針對與企業經營活動密切相關的許可事項，采用適當管理方式將許可類的“證”與營業執照分離開來，在公司注冊環節盡可能減少審批發證，簡化行政審批手續，大力推進“照后減證”，把更多精力從關注事前審批轉到事中事后監管上來，著力破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題。

采取“證照分離”改革的4項主要措施

     1、直接取消審批。主要涉及2項審批事項。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的行政審批事項，直接取消。市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動。

     2、取消審批，改為備案。主要涉及1項審批事項。對取消審批后有關部門需及時準確獲得相關信息，以更好開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益的行政審批事項，改為備案。市場主體報送材料后即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。

    3、簡化審批，實行告知承諾。主要涉及19項審批事項。對暫時不能取消審批，但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。有關部門要履職盡責，制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，當場辦理審批。市場主體要誠信守諾，達到法定條件后再從事特定經營活動。有關部門實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

    4、完善措施，優化準入服務。主要涉及84項審批事項。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優化準入服務。要針對市場主體關心的難點痛點問題，精簡審批材料，公示審批事項和程序；要壓縮審批時限，明確受理條件和辦理標準；要減少審批環節，科學設計流程；要下放審批權限，增強審批透明度和可預期性，提高登記審批效率。

     “證照分離”改革，以減證放權為核心，切實精簡行政審批，讓公司注冊更加簡單。有效解決了企業“準入不準營”難題，同時，通過充分利用網絡、廣播等多種形式，廣泛宣傳“證照分離”改革的重要意義、具體內容、操作流程，使企業、服務機構和社會公眾知曉和認可。讓人民群眾真正了解“證照分離”改革是什么、為什么、有什么、怎么辦，真真切切意識到改革跟自己的關系，明明白白弄懂如何操作運用，實實在在分享到改革帶來的紅利。