為深化“放管服”改革，最大程度地營造公開透明、公平有序、預期穩定、便捷高效的營商環境，近日黑龍江省市場監管局印發了《“辦照辦證不求人”工作方案》。《方案》中明確，該局將從3月起全面推行“辦理一照九證不求人”，通過公開辦事指南、優化辦事流程、加強線上服務等方式清理黑龍江公司注冊登記過程中遇到的各種“堵點”問題，營造更便捷高效的準入環境。

       作為我國沿邊開放新高地，近年來黑龍江省府高度重視營商環境建設，并通過實施“多證合一”、“一窗通辦”等商事制度改革措施為促進創業降門檻、為市場主體減負擔，大大提高了黑龍江公司注冊便利化水平，并由此釋放出強大的創業“吸引力”。2018年，黑龍江全省市場主體總量達到226.9萬戶，同比增長7.6%。

       雖然改革成果突出，但目前黑龍江投資創業的體制機制障礙仍然存在，不少創業者在辦理公司注冊業務時仍面臨材料多、耗時長、多頭跑、反復跑，甚至是“準入不準營、準入很難營”的問題，廣大群眾和企業迫切希望政府部門能繼續推進政務服務提質增效，營造寬松便利的準入環境。因此，黑龍江省市場監管局決定全面推行“辦理一照九證不求人”改革，為創業者辦理黑龍江公司注冊再開綠燈。

        據咕咕狗的了解，“一照”即營業執照，“九證”即食品生產、食品銷售、餐飲服務、特殊食品、特種設備、工業產品生產、計量、檢驗檢測、廣告發布等九類許可證。此項改革的主要措施包括：

       1、公開辦事指南。省市縣三級市場監管部門梳理“一照”“九證”涉及的所有辦照辦證事項，逐項編制辦事指南及示范文本，列明事項名稱辦理形式、辦理部門、辦理地點、辦理時間等，讓市場主體和人民群眾看得見、讀得懂、會應用，辦照辦證更省心。

       2、優化辦理流程。歸并職能，整合資源，對辦照辦證申請、受理、審查、決定、送達等辦事流程進行優化再造，對黑龍江公司注冊涉及的證照實行“一窗受理、并聯辦理”，努力做到同一事項在不同層級、不同地域提交材料、辦結時限、審核程序基本一致。

       3、加強線上服務。推行全程電子化登記，升級改造登記電子化業務系統，實現全程網上辦，不見面頒發電子營業執照；推行辦照辦證結果網上推送、郵寄送達、代辦送達等服務模式，努力實現市場主體和人民群眾辦照辦證“零見面”。

        “辦照辦證不求人”的推行是黑龍江省加快推動解放思想推動高質量發展大討論成果轉化的要求，也是將“放管服”改革向縱深推進的又一創新舉措，一方面推動實現“最多跑一次”和“馬上就辦”，切實解決市場主體和人民群眾辦事“繁”與“煩”問題；另一方面再次提升企業開辦準入和準營的便利度，壓縮黑龍江公司注冊時間，降低創業者的創業成本，從而全面激發“大眾創業萬眾創新”活力，為區域經濟發展增添新動力。

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