近日咕咕狗從大連市工商局獲悉，為大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，3月1日大連保稅區(qū)在東北地區(qū)率先開展“證照同步”改革。今后，在大連保稅區(qū)辦理公司注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)者可同時(shí)提交工商登記申請(qǐng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)，相應(yīng)業(yè)務(wù)審批部門實(shí)行“并聯(lián)審批”，從而進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，同時(shí)破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)、準(zhǔn)入很難營(yíng)”問題。

           “證”和“照”是創(chuàng)業(yè)者合法進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。“證”是指各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，例如食品經(jīng)營(yíng)許可證、煙草專賣許可證等；“照”是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)許從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證。咕咕狗曾一再強(qiáng)調(diào)，想要在大連注冊(cè)公司的創(chuàng)業(yè)者若選擇的經(jīng)營(yíng)范圍有涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，必須及時(shí)辦理相關(guān)許可證才能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無照或者無證經(jīng)營(yíng)都是違法行為。

            自商事制度改革以來，“兩證整合”、“證照分離”的相繼實(shí)施有效提升了政府行政服務(wù)效率，降低了市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本，極大激發(fā)市場(chǎng)活力。然而，目前大部分省市仍然存在各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題。在大連，不少創(chuàng)業(yè)者辦理公司注冊(cè)需要面臨各種繁瑣手續(xù)、證件、審批，有的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目甚至要“一照多證”，且辦證材料多、辦證速度慢，既拖延了經(jīng)營(yíng)時(shí)日又增加了辦事成本。

           為放寬商事主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮和保障主體資格的自由經(jīng)營(yíng)權(quán)，大連市決定在“證照分離”的基礎(chǔ)上實(shí)施“證照同步”改革，打造“一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的公司注冊(cè)流程，從而實(shí)現(xiàn)在東北地區(qū)開辦企業(yè)用時(shí)最短、環(huán)節(jié)最少、材料最省的新跨越。

           據(jù)咕咕狗的了解，“證照同步”即主體資格登記和經(jīng)營(yíng)資格審批同步啟動(dòng)，經(jīng)營(yíng)資格審批申請(qǐng)可以在主體資格登記的同時(shí)一并提交，相應(yīng)業(yè)務(wù)審批部門同步啟動(dòng)審批程序。例如，在大連注冊(cè)餐飲公司的創(chuàng)業(yè)者可將公司注冊(cè)申請(qǐng)和食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)一次性提交，工商部門和食藥局會(huì)通過證照聯(lián)辦系統(tǒng)同步開展“并聯(lián)審批”，最后將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可統(tǒng)一送達(dá)到創(chuàng)業(yè)者手中。

           “證照同步”是大連市繼推行“不見面審批”后的又一創(chuàng)新舉措，一方面切實(shí)解決大連注冊(cè)公司所面臨的“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、“辦照容易開業(yè)難”等難題，使經(jīng)營(yíng)者可以更便利、更快捷地進(jìn)入市場(chǎng)；另一方面有助于在大連片區(qū)內(nèi)建立規(guī)范、高效的主體資格和經(jīng)營(yíng)資格分離的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系和管理模式，進(jìn)一步破除束縛市場(chǎng)主體發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營(yíng)商環(huán)境新高地。

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