柳政規(guī) [2022]11號

各縣、區(qū)人民政府，市直機關(guān)各委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入實施辦法》 印發(fā)給你們， 請認真貫徹執(zhí)行 。

柳州市人民政府

2022年6月11日

柳州市激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入實施辦法

第一章總則

第一條 為強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)《科技強桂三年行動方案(2021-2023年）》《關(guān)于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進柳州市高質(zhì)量發(fā)展的若于措施》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市財政從本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費中安排專項 資金，對企業(yè)先期投入的自主研發(fā)經(jīng)費給予一定比例的補助。該補助屬獎勵性后補助（以下簡稱獎補），由企業(yè)自主統(tǒng)籌用于后續(xù)研發(fā)活動。

第三條 本辦法所稱企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費支出額，是指企業(yè)上一年度自主投入開展研發(fā)活動并享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策的研發(fā)經(jīng)費支出數(shù)額，不包含來自各級政府部門的科技活動資金。本辦法所稱企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費增長額，是指企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費支出額對比前三年度（不足三年的按實際年份計算）支出額平均值增長的數(shù)額。

第四條 本辦法所稱瞪羚企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)是指獲得自治區(qū)級及以上部門認定的瞪羚企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。本辦法所稱獨角獸企業(yè)是指市場上成立時間較短（成立不超過10年）、由投資人或者估值機構(gòu)估值超過10億美元的創(chuàng)業(yè)公司。

第五條 該獎補工作主管部門為市科技局，市科技局或委托專業(yè)機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對企業(yè)申請獎補資金工作進行組織管理和監(jiān)督檢查。

第二章獎補對象與方式

第六條 本辦法的獎補對象須同時具備以下條件：

（一）在柳州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法 人資格、良 好科研信用的企業(yè)。

（二）有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動，且在企業(yè)所得稅匯 算清繳申報期結(jié)束之日止巳向稅務(wù)部門進行納稅申報并享受了研發(fā)費用稅前加計扣除的，實際研發(fā)費用額超過100萬元（ 含）的企業(yè)。

第七條 獎補資金采取一次性撥付經(jīng)費的方式，實行誠信化管理，無需簽訂項目合同及開展結(jié)題驗收。

第三章獎補標準

第八條 獎補由基礎(chǔ)獎補、專項獎補和增量獎補三部分組成，具體標準如下：

（一）基礎(chǔ)獎補

基礎(chǔ)獎補總額占 當年財政獎補資金預算總額30%。若企業(yè)申請的基礎(chǔ)獎補總額超出當年財政獎補資金預算總額30%的，按相應(yīng)比例調(diào)減獎補標準。基礎(chǔ)獎補按企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費支出額分段核算、累計獎補。企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費支出總額超過100萬元、不足 1000萬元（含）的，按支出總額的3%核算； 企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費支出額超過1000萬元的，按支出總額的4%核算。

年度內(nèi)單個企業(yè)基礎(chǔ)獎補金額不超過200萬元。若企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費支出額超過20 億元（含），一次性給予100萬元的獎補，不受200萬元的限制。

（二）專項獎補

專項獎補總額占當年財政獎補資金預算總額30%。若企業(yè)申請的專項獎補總額超 出當年財政獎補資金預算總額 30%的，按相應(yīng)比例調(diào)減獎補標準。專項獎補分為高新技術(shù)企業(yè)認定專項獎補、瞪羚企業(yè)認定專項獎補、獨角獸企業(yè)認定專項獎補。

高新技術(shù)企業(yè)認定專項獎補。首次獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，按上一年度自主 研發(fā)經(jīng)費支出額4%核算，且獎補金額不超過10萬元；再認定獲得國家高新技術(shù)企業(yè)，按上一年度自主研發(fā)經(jīng)費支出額5%核算，且獎補金額不超過15萬元；首次實現(xiàn)“雙升＂的企業(yè)（即高新技術(shù)企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)或規(guī)上企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)），增加1%核算額度，且增加額度不超過 5 萬元。瞪羚企業(yè)認定專項獎補。獲得當年度瞪羚企業(yè)認定的企業(yè)，按上一年度自主 發(fā)經(jīng)費支出額 0%核算；年度內(nèi)瞪羚企業(yè)認定專項獎補金額不超過30萬元，且在本辦法實施期限內(nèi)只給予一次獎補。

獨角獸企業(yè)專項獎補。進入當年度獨角獸企業(yè)榜單的企業(yè)， 按上一年度自主研發(fā)經(jīng)費支出額10%核算；年度內(nèi)單個企業(yè)獨角獸企業(yè)專項獎補金額不超過1000萬元。

同時滿足多個專項獎補條件的，只可申請一項，不予疊加獎補。

（三）增量獎補

增量獎補總額為當年財政獎補資金預算總額40%與基礎(chǔ)獎補、專項獎補部分的剩余資金之和。按企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費增長額的一定比例（獨角獸企業(yè)10%、瞪羚企業(yè)6%、國家高新技術(shù)企業(yè)5%、其他企業(yè)3% )再給予增量獎補。

年度內(nèi)單個企業(yè)增量獎補金額不超過300萬元。若企業(yè)申請的增量獎補總額超出當年對應(yīng)支出總額的，按相應(yīng)比例調(diào)減獎補標準；增量獎補總額未達到當年對應(yīng)支出總額時，按相應(yīng)比例調(diào)增獎補標準。

申報增量獎補的企業(yè)需同時完成年度研發(fā)統(tǒng)計各項工作，會計科目中需要有研發(fā)費用科目，同時做好研發(fā)輔助賬，因前三年度未向稅務(wù)部門進行納稅申報且未享受稅前加計扣除，造成無對比數(shù)據(jù)的企業(yè)，則不享受增量獎補。

第四章工作程序

第九條 獎補工作按照企業(yè)申請、市科技局和市財政局兩部門進行局際會商審核、報經(jīng)市人民政府批準同意后下達柳州市科技計劃的程序?qū)嵤＞唧w實施步驟如下：

（一）市科技局發(fā)布獎補申報通知。

（二）企業(yè)在所得稅年度匯算清繳或完成年度統(tǒng)計工作后，按照申報通知要求提交申請材料。

（三）市科技局組織或委托專業(yè)機構(gòu)，依據(jù)市稅務(wù)局提供的 稅收征管系統(tǒng)中享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)名單及對應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費支出數(shù)額，對企業(yè)申請材料進行審查和匯總；市統(tǒng)計局對企業(yè)申報數(shù)據(jù)依據(jù)企業(yè)在統(tǒng)計平臺上填報數(shù)據(jù)進行審核；市科技局和市財政局兩部門進行局際會商審核擬獎補企業(yè)名單和獎補金額。

（四）由市科技局向社會公示 5個工作日； 經(jīng)公示無異議或有異議經(jīng)調(diào)查不成立的，經(jīng)市人民政府審核批準，由市科技局與市財政局會簽即可發(fā)文下達科技計劃。

（五）市科技局和市財政局根據(jù)市科技計劃文件撥付獎補資金。

第五章實施管理職責

第十條 市科技局負責提出年度獎補專項資金預算申請；組織開展研發(fā)后補助績效評估，出具年度報告；牽頭組織申報、會審、計劃下達、信息公開等工作；督促企業(yè)按本辦法規(guī)定使用獎補資金；開展科技計劃監(jiān)督檢查工作；負責相關(guān)系統(tǒng)平臺建設(shè)、管理及信息共享。

第十一條 市財政局負責核定年度獎補專項資金預算，參與會審并聯(lián)合下達柳州市科技計劃，撥付獎補資金，組織財政監(jiān)督檢查和總體績效評價。

第十二條 市稅務(wù)局負貴提供稅收征管系統(tǒng)中享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)名單及對應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費支出數(shù)額。

第十三條 市統(tǒng)計局負責對企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行審核。

第十四條 企業(yè)應(yīng)切實履行法人主體責任，恪守科研誠信，建立健全內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費管理和使用制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，做好研發(fā)活動臺賬管理，并配合市科技局做好研發(fā)后補助績效評估。接受市科技局、市財政局的監(jiān)督檢查工作，按要求開展相關(guān)整改工作。對獎補工作中，企業(yè)存在的不良信用行為，市科技局、市財政局依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停撥付或追繳相關(guān)財政經(jīng)費，情節(jié)嚴重的，移交有關(guān)部門進行依法處置。

第六章附則

第十五條 本辦法由市科技局負責解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。《柳州市激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入實施暫行辦法》（柳政規(guī)[2019] 16號）與原柳州市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費支持高新技術(shù)企業(yè)認定的獎補措施同步廢止。

公開方式：主動公開

柳州市人民政府辦公室

2022年6月14日印發(fā)