柳州市重點實驗室建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加強基礎(chǔ)科學(xué)研究實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕2號）、《廣西壯族自治區(qū)重點實驗室管理辦法》(桂科基字〔2019〕89號)等文件精神，進一步規(guī)范和加強柳州市重點實驗室（以下簡稱“重點實驗室”）的建設(shè)與運行管理，制定本辦法。
第二條 重點實驗室是柳州市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是柳州市組織開展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展高水平學(xué)術(shù)交流，促進科技資源開放共享的重要科技創(chuàng)新基地和主力軍，其主要任務(wù)是圍繞解決學(xué)科發(fā)展前沿及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要科學(xué)問題，提高柳州市可持續(xù)創(chuàng)新能力，面向柳州市優(yōu)勢學(xué)科和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域開展創(chuàng)新性研究。同時，為培育廣西重點實驗室和國家重點實驗室奠定基礎(chǔ)。
第三條 重點實驗室建設(shè)，堅持以高等學(xué)校、科研院所、三甲醫(yī)院為主要依托單位、其他具有一定基礎(chǔ)科學(xué)研究能力的獨立法人單位為輔的原則，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科教融合、優(yōu)勝劣汰”的原則，堅持研究方向“唯一性、特色性、引領(lǐng)性”的原則，堅持“優(yōu)先支持、動態(tài)調(diào)整、定期評估、規(guī)模適度”的原則，堅持多方投入建設(shè)、實行人財物相對獨立的管理機制，堅持“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制。
第四條 依托高等學(xué)校、科研院所、三甲醫(yī)院建設(shè)的重點實驗室主要圍繞學(xué)科前沿和重大科學(xué)問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；依托企業(yè)（含轉(zhuǎn)制院所）建設(shè)的重點實驗室主要圍繞行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研究。
第五條 柳州市科技計劃項目應(yīng)按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點實驗室承擔(dān)。
第二章 職責(zé)
第六條 柳州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是重點實驗室的職能管理部門，主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實國家、自治區(qū)、柳州市關(guān)于重點實驗室建設(shè)與發(fā)展的方針政策。
（二）編制和組織實施柳州市重點實驗室總體規(guī)劃和發(fā)展計劃；研究制定柳州市重點實驗室相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)重點實驗室的建設(shè)與運行。
（三）組織柳州市重點實驗室的申報、認定、評估、調(diào)整和撤銷；
（四）指導(dǎo)柳州市重點實驗室科技創(chuàng)新活動，為重點實驗室對外交流與合作搭建平臺，促進科技創(chuàng)新資源開放共享。
第七條 市直有關(guān)部門是重點實驗室的行業(yè)主管部門（以下簡稱“主管部門”），主要職責(zé)是：
（一）貫徹有關(guān)重點實驗室建設(shè)發(fā)展的方針和政策，支持重點實驗室的建設(shè)和發(fā)展；
（二）依據(jù)本辦法制定本部門、本區(qū)域的實驗室管理細則，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點實驗室的建設(shè)與運行，落實重點實驗室建設(shè)期間所需的相關(guān)條件；
（三）配合市科技局做好對重點實驗室的申報認定、績效評估、年度考核等管理工作。
第八條 重點實驗室的依托單位（以下簡稱“依托單位”）是重點實驗室建設(shè)、運行和管理的實施主體和責(zé)任單位，主要職責(zé)是：
（一）具體組織重點實驗室建設(shè)，組織編制重點實驗室發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，提供重點實驗室運行經(jīng)費、人員、場地、研究設(shè)備等相應(yīng)條件保障，解決重點實驗室建設(shè)與運行中的有關(guān)問題，檢查、監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費管理與使用情況；
（二）制定支持重點實驗室建設(shè)運行的政策措施，注重體制機制創(chuàng)新，賦予重點實驗室主任在內(nèi)部崗位設(shè)置、科研活動、選人用人、績效獎勵等方面的自主權(quán)；
（三）配合市科技局做好重點實驗室申報、評估等相關(guān)工作，審核相關(guān)材料的真實性和準確性；
（四）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議，提出重點實驗室名稱、研究方向、發(fā)展目標、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整意見，經(jīng)主管部門審核后報市科技局核準；
（五）組織公開招聘和聘任重點實驗室主任，聘任學(xué)術(shù)委員會主任和學(xué)術(shù)委員會委員；
（六）根據(jù)柳州市財務(wù)、審計等相關(guān)制度，組織重點實驗室制定自主研究及開放課題等相關(guān)的經(jīng)費管理辦法；
重點實驗室行業(yè)主管部門和依托單位可以是同一單位。
第九條 重點實驗室是依托高等學(xué)校、科研院所、三甲醫(yī)院及其它具有一定基礎(chǔ)科學(xué)研究能力的企事業(yè)單位建設(shè)的科技創(chuàng)新基地，主要職責(zé)是：
（一）承擔(dān)和開展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在同領(lǐng)域的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、開放交流等方面保持先進性和引領(lǐng)性，為柳州市經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐；
（二）貫徹落實上級部門相關(guān)政策文件精神，制定內(nèi)部具體管理制度；
（三）嚴格遵守法律法規(guī)，加強相關(guān)學(xué)術(shù)團隊建設(shè)，合理合規(guī)使用經(jīng)費，營造良好創(chuàng)新文化和氛圍。
第三章 申報與認定
第十條 市科技局根據(jù)柳州市經(jīng)濟社會和科技創(chuàng)新發(fā)展需要，按照“成熟一個、啟動一個”和“集中組織申報”相結(jié)合的方式，有計劃、有重點地遴選建設(shè)重點實驗室，保持適度建設(shè)規(guī)模。
第十一條 重點實驗室實行認定制，申報條件如下：
（一）申報對象：原則上為在柳州市區(qū)域內(nèi)注冊登記的具有獨立法人資格的高等學(xué)校、科研院所、三甲醫(yī)院、科技型企業(yè)或其它具有一定基礎(chǔ)研究能力的機構(gòu)。
（二）運行基礎(chǔ)：申報單位對實驗室進行自主建設(shè)且有效運行1年以上，建設(shè)目標定位清晰，科學(xué)問題凝練準確，區(qū)域優(yōu)勢特色明顯，在柳州市相關(guān)領(lǐng)域具有一定競爭力；
（三）研究領(lǐng)域：實驗室所屬學(xué)科領(lǐng)域原則上應(yīng)能支撐解決柳州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展或重要民生事業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵瓶頸問題。
（四）人才隊伍：具有高水平的學(xué)科帶頭人，科研隊伍年齡結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)合理。固定人員不少于10人，其中專職管理人員不少于2人；各主要研究方向的學(xué)術(shù)帶頭人原則上應(yīng)主持過自治區(qū)級(含)以上自然科學(xué)基金課題1項（含）以上；實驗室主任在學(xué)科或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備較強的影響力，獲得SCI/SSCI收錄論文等高級別成果2篇（含）以上，或省部級科學(xué)技術(shù)獎勵1項（含）以上。
（五）科研能力：實驗室具有較好的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)，在柳州市內(nèi)能引領(lǐng)同類學(xué)科或行業(yè)發(fā)展，具有承擔(dān)自治區(qū)或柳州市重大科研任務(wù)的能力；擁有獲獎成果或授權(quán)發(fā)明專利。
（六）學(xué)術(shù)委員會制度：建有穩(wěn)定的學(xué)術(shù)委員會，學(xué)術(shù)委員會由 5～9名國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，委員聘任當年年齡原則上不超過六十歲（院士除外）；學(xué)術(shù)委員會中的市內(nèi)專家不超過二分之一，依托單位人員不超過三分之一。
（七）軟硬件條件：具備良好的科研實驗條件，科研用房相對集中；原則上科研用房面積500平方米以上、儀器設(shè)備總值500萬元人民幣以上；從事數(shù)學(xué)理論研究、軟件研究開發(fā)等特殊領(lǐng)域、行業(yè)的實驗室可適當?shù)陀谝陨蠘藴省?/span>
（八）配套支持：依托單位能穩(wěn)定支持實驗室的自主創(chuàng)新研究、科研儀器設(shè)備更新維護和開放運行，每年為實驗室提供不低于30萬元的運行經(jīng)費；在實驗室申請認定為市級重點實驗室的前三年，依托單位累計為實驗室提供的建設(shè)、運行經(jīng)費應(yīng)不低于500萬元人民幣。
（九）制度建設(shè)：具備完善的組織管理體系，科技創(chuàng)新成效比較顯著；運行管理制度健全，信息化建設(shè)成效明顯，實驗室網(wǎng)站宣傳與科普具有一定成效，且納入依托單位信息化工作統(tǒng)籌管理。
第十二條 依托單位近三年內(nèi)未發(fā)生環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權(quán)等方面的問題，未受到各級部門行政處罰。實驗室固定成員無學(xué)術(shù)不端行為、無不良信用記錄、無違法行為。
第十三條 重點實驗室認定程序：
（一）主管部門按照市科技局申報通知，組織符合第十一條申報條件的依托單位填寫提交重點實驗室認定申請書及有關(guān)附件材料，審核并簽署意見后報市科技局；
（二）市科技局對申報材料進行形式審查，組織或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家評審和現(xiàn)場考察，并根據(jù)兩次評審情況進行擬認定，專家評審和現(xiàn)場考察各占50%，總分在60分以上擬認定為柳州市重點實驗室；
（三）擬認定柳州市重點實驗室名單在柳州市科技局網(wǎng)站進行公示，公示無異議的由市科技局發(fā)文認定；
（四）市科技局為通過認定的重點實驗室制作頒發(fā)統(tǒng)一的重點實驗室牌匾。
第四章 運行與管理
第十四條 重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制。重點實驗室主任由依托單位任命或聘任，報市科技局備案。重點實驗室主任每屆任期三年，每年在重點實驗室工作時間一般不少于6個月。重點實驗室主任無法履行職責(zé)時，依托單位應(yīng)于半年內(nèi)重新任命或聘任。
第十五條 學(xué)術(shù)委員會是重點實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是審議重點實驗室的發(fā)展目標、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作等。學(xué)術(shù)委員會每年至少召開一次會議，每次實到人數(shù)不少于三分之二，形成學(xué)術(shù)委員會會議紀要并報市科技局備案。
第十六條 學(xué)術(shù)委員會每屆任期三年，每次換屆應(yīng)更換三分之一以上的委員，兩次不出席學(xué)術(shù)委員會會議的委員應(yīng)予以更換。學(xué)術(shù)委員會主任和學(xué)術(shù)委員會委員由依托單位聘任，報市科技局備案。學(xué)術(shù)委員會主任應(yīng)由非依托單位的國內(nèi)高層次專家擔(dān)任，連續(xù)任職不超過三屆。學(xué)術(shù)委員會主任不能由同一實驗室主任兼任。
第十七條 重點實驗室人員由固定人員和流動人員組成，固定人員包括學(xué)術(shù)帶頭人、研究骨干、技術(shù)人員和專職管理人員，固定人員不可同時兼任其它重點實驗室固定成員。重點實驗室應(yīng)設(shè)置專職秘書崗位，負責(zé)重點實驗室日常工作。重點實驗室固定人員名單應(yīng)報市科技局備案。
第十八條 重點實驗室應(yīng)圍繞主要任務(wù)和研究方向設(shè)立自主研究課題，支持實驗室固定人員開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究，注重學(xué)術(shù)梯隊和優(yōu)秀中青年隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)青年科技人員，注重穩(wěn)定高水平科研隊伍。
第十九條 重點實驗室應(yīng)積極開展國內(nèi)外科技合作和交流，建立訪問學(xué)者制度，通過設(shè)立開放課題等方式吸引本實驗室以外的學(xué)者開展基礎(chǔ)科學(xué)研究。
第二十條 重點實驗室應(yīng)踐行科教協(xié)同育人理念，將科研成果和前沿科技融入育人體系，促進科研與教學(xué)互動、科研與人才培養(yǎng)結(jié)合，在培養(yǎng)措施、教學(xué)保障、資源共享、管理運行等方面建立科教協(xié)同機制，大力推動創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。
第二十一條 重點實驗室應(yīng)建立門戶網(wǎng)站，通過網(wǎng)站發(fā)布開放課題指南、工作動態(tài)、科研成果與年度報告等信息。
第二十二條 重點實驗室應(yīng)加大開放力度，爭創(chuàng)成為面向柳州市的公共科研基地。使用公共財政資金購置的單臺（套）原值20萬元以上的科學(xué)儀器設(shè)備，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時加入廣西大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，實現(xiàn)科研儀器設(shè)備開放共享和高效運轉(zhuǎn)，提高資源使用效率。
第二十三條 重點實驗室應(yīng)加強產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，積極構(gòu)建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展機制，發(fā)揮在學(xué)科領(lǐng)域及行業(yè)科技進步中的引領(lǐng)作用。每家重點實驗室原則上應(yīng)與同領(lǐng)域內(nèi)至少1家企事業(yè)單位開展全方位合作，推動和促進科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十四條 重點實驗室應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護，在實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標注實驗室名稱。專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。凡未按規(guī)定標注名稱的研究成果不得作為重點實驗室的研究成果參與年度考核和定期評估。
第二十五條 重點實驗室應(yīng)重視科學(xué)普及，依托科技活動周等活動，通過開放交流、科普講座、科普進基層等多種形式，每年向社會開展科普活動1次以上，并充分發(fā)揮輻射帶動作用，指導(dǎo)、促進、帶動市內(nèi)同領(lǐng)域、學(xué)科的研究機構(gòu)或團隊共同成長。
第二十六條 實驗室應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范運行和安全管理，重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴格遵守國家保密規(guī)定。
第二十七條 重點實驗室在申報創(chuàng)建、工作年報、績效評估等工作中有弄虛作假，或?qū)嶒炇夜潭ǔ蓡T存在學(xué)術(shù)不端行為的，視情節(jié)輕重予以通報批評或者直接取消其重點實驗室資格。
第五章 考核與評估
第二十八條 依托單位應(yīng)于每年年底前組織重點實驗室填寫工作年報，并對重點實驗室進行年度考核，年度考核材料和工作年報應(yīng)在每年12月31日前一并報市科技局備案。市科技局將組織專家對相關(guān)重點實驗室的年度考核結(jié)果進行現(xiàn)場核查?？己私Y(jié)果是開展重點實驗室績效評估的重要依據(jù)。
第二十九條 市科技局對重點實驗室實施績效管理，每三年對重點實驗室運行情況開展績效評估，具體評估工作可委托第三方專業(yè)機構(gòu)實施。
第三十條 評估主要是對重點實驗室近三年整體運行狀況進行綜合評價，主要評價指標包括研究水平與創(chuàng)新成果、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理、依托單位條件保障與組織管理情況等。
第三十一條 市科技局對重點實驗室采取爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的方式進行動態(tài)管理。根據(jù)重點實驗室評估成績，結(jié)合評估周期內(nèi)的年度考核情況，確定重點實驗室評估結(jié)果。在評估工作中，應(yīng)注重考評重點實驗室建設(shè)成效是否滿足第十一條的條件和要求，且實驗建設(shè)成效應(yīng)較上一個評估周期取得明顯進步。
第三十二條 重點實驗室年度考核和評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、整改、不合格五個等次。
（一）對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”等次的重點實驗室，市科技局將優(yōu)先安排市科技計劃項目，優(yōu)先推薦申報自治區(qū)級科技創(chuàng)新基地。
（二）對評估結(jié)果為“整改”的重點實驗室，限期1年整改，整改后經(jīng)再考核仍未達到“合格”等次的，取消其重點實驗室資格。
（三）對評估結(jié)果為“不合格”等次的重點實驗室，將直接取消其重點實驗室資格。無正當理由不參加評估或中途退出評估的，視為自動放棄重點實驗室資格。
第三十三條 依托單位應(yīng)積極推動重點實驗室爭創(chuàng)自治區(qū)級重點實驗室。已建設(shè)有3個及以上柳州市重點實驗室的依托單位，若連續(xù)三年未能依托現(xiàn)有重點實驗室新增獲得自治區(qū)級及以上重點實驗室等自治區(qū)級科技創(chuàng)新基地，原則上不允許再新申請設(shè)立柳州市重點實驗室；有特殊情況需再次申報的，應(yīng)在對本單位現(xiàn)有重點實驗室進行優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上進行申報。依托單位的二級學(xué)院（機構(gòu)）已作為主體承擔(dān)建設(shè)1個（含）以上重點實驗室的，若未能依托現(xiàn)有重點實驗室新增獲得自治區(qū)級及以上科技創(chuàng)新基地，原則上不允許相關(guān)單位再依托該二級學(xué)院（機構(gòu)）新申報認定重點實驗室。
第三十四條 重點實驗室如變更實驗室名稱、研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的，應(yīng)經(jīng)重點實驗室學(xué)術(shù)委員會論證后，由依托單位提出書面申請，行業(yè)主管部門審核后報市科技局審批。評估當年以及整改期間不受理重點實驗室的名稱、主任、研究方向等變更事宜。
第六章 附 則
第三十五條 重點實驗室統(tǒng)一命名為“柳州市××重點實驗
室”，英文名稱為“ Liuzhou Key Laboratory of ××”。
第三十六條 本辦法自頒布之日起施行，本辦法由市科技局負責(zé)解釋。原《柳州市重點實驗室建設(shè)管理暫行辦法》（柳科字〔2013〕1號）同時廢止。
