各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局，各相關(guān)單位：

為有效治理未取得施工許可證擅自施工（下稱“無證施工”）違法建設(shè)亂象，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，決定在全省開展“無證施工”違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)住建部門必須深刻認(rèn)識(shí)“無證施工”違法建設(shè)行為的嚴(yán)重危害性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決扛起行業(yè)監(jiān)管的政治責(zé)任，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力、失職必究”的監(jiān)管責(zé)任體系。市級(jí)住建部門要切實(shí)履行對(duì)所屬縣（市、區(qū)）的層級(jí)管理責(zé)任，指導(dǎo)督促縣級(jí)住建部門規(guī)范基本建設(shè)程序。縣級(jí)住建部門要建立完善全覆蓋、無死角巡查機(jī)制，及時(shí)掌握“無證施工”線索，并立即停工整治。省廳將加強(qiáng)對(duì)各市（州）開展“無證施工”違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治的督導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管不力、問題頻發(fā)的地區(qū)進(jìn)行約談、通報(bào)。對(duì)發(fā)生安全事故的“無證施工”項(xiàng)目，除嚴(yán)肅追究項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等主體責(zé)任外，將同步追究屬地監(jiān)管部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)強(qiáng)化源頭治理

各級(jí)住建部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，推進(jìn)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)等信息共享，提前告知建設(shè)單位未批先建、無證施工的法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行“拿地即預(yù)警”。全面摸排高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)“無證施工”違法建設(shè)行為，建立臺(tái)賬，實(shí)施專項(xiàng)整治。推行智慧監(jiān)管，緊盯高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等手段，實(shí)現(xiàn)“無證施工”違法建設(shè)行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整治”。

三、從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為

各地住建部門要聚焦“無證施工”違法建設(shè)行為開展監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。已開工項(xiàng)目，由屬地住建部門責(zé)令停止施工，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》等處以罰款，并責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，手續(xù)完善后方可復(fù)工；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)依據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等予以撤銷注冊(cè)許可、停止執(zhí)業(yè)等處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)涉及監(jiān)管人員瀆職違紀(jì)的線索，第一時(shí)間移交屬地紀(jì)檢監(jiān)察部門。

四、完善聯(lián)合懲戒制度

各地住建部門要建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，將“無證施工”違法建設(shè)行為與信用評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)，對(duì)失信的單位和個(gè)人實(shí)施信用扣分，在資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面依法予以限制。通過官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道定期通報(bào)典型案例查處情況，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，形成“一處違法，處處受限”的高壓態(tài)勢(shì)。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年6月18日