各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 甘肅省國(guó)防動(dòng)員辦公室關(guān)于聯(lián)合開展2024年度全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài)核查工作的通知》（甘建設(shè)〔2024〕172號(hào)）工作安排，各地組織開展了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài)核查工作。省住建廳對(duì)各地勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管工作情況進(jìn)行了線上核查，聯(lián)合省國(guó)動(dòng)辦對(duì)部分市州設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了線上復(fù)核，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了信息化核查，現(xiàn)將2024年全省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài)核查情況通報(bào)如下：

從核查總體情況看，各地能夠積極推動(dòng)落實(shí)省住建廳、省國(guó)動(dòng)辦有關(guān)工作部署，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，深化落實(shí)全過(guò)程閉環(huán)管理工作要求，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)抽查，積極推行“無(wú)感監(jiān)管”。蘭州新區(qū)等地積極推進(jìn)勘察信息化監(jiān)管，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目勘察進(jìn)展，對(duì)不按規(guī)定上傳工作信息及不及時(shí)整改的勘察單位發(fā)送提醒函，并將現(xiàn)場(chǎng)勘察工作質(zhì)量納入綜合信息評(píng)價(jià)；蘭州、白銀、酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、天水等地組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行了復(fù)核，慶陽(yáng)市住建局聯(lián)合國(guó)動(dòng)部門對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)情況進(jìn)行了專項(xiàng)核查。

受檢的大部分企業(yè)及項(xiàng)目能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自覺加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)自律。但從檢查結(jié)果看，仍然存在部分企業(yè)從業(yè)不規(guī)范，勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高，質(zhì)量主體責(zé)任履職盡責(zé)不到位，施工圖審查機(jī)構(gòu)審查不嚴(yán)格，經(jīng)審查合格的圖紙抽查中仍然出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，甚至違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

一、市州核查情況

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照通知要求，認(rèn)真組織開展了檢查工作。各地共抽查勘察設(shè)計(jì)企業(yè)333家，延伸抽查項(xiàng)目499個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題475項(xiàng)。主要存在勘察質(zhì)量信息化上報(bào)工作不規(guī)范不及時(shí)，圖紙閉環(huán)管理要求執(zhí)行不嚴(yán)格，相關(guān)責(zé)任人員履職不到位，現(xiàn)場(chǎng)工作不到場(chǎng)；部分企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)資料存檔不齊全，企業(yè)辦公場(chǎng)所、骨干技術(shù)人員等情況發(fā)生變化后信息變更不主動(dòng)不及時(shí)；勘察設(shè)計(jì)成果文件設(shè)計(jì)深度不足，違反現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面。各地按照核查工作要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向企業(yè)和項(xiàng)目所在區(qū)縣進(jìn)行了反饋督辦。

二、省級(jí)核查情況

（一）勘察質(zhì)量核查情況。省住建廳依托“甘肅省勘察質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，組織技術(shù)力量以信息化方式對(duì)各地勘察質(zhì)量逐月開展?jié)L動(dòng)復(fù)核，累計(jì)復(fù)核項(xiàng)目263個(gè)，下發(fā)了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于反饋勘察質(zhì)量復(fù)核意見的通知》，要求各地做好信息化常態(tài)監(jiān)管，及時(shí)處置勘察違規(guī)行為，依法打擊各類弄虛作假行為。

（二）勘察設(shè)計(jì)成果文件復(fù)核。省住建廳聯(lián)合省國(guó)動(dòng)辦，按照省級(jí)初核、市州復(fù)核、省級(jí)復(fù)查的工作程序，組織資深專家以醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、商業(yè)綜合體等人員密集型場(chǎng)所和地質(zhì)避險(xiǎn)搬遷、保障房、商品房、加裝電梯等項(xiàng)目，人防工程，建筑裝修改造項(xiàng)目和城市熱力、燃?xì)狻蛄旱葹橹攸c(diǎn)，隨機(jī)在線抽取蘭州市、武威市、隴南市、定西市、天水市、平?jīng)鍪?、慶陽(yáng)市、臨夏州、蘭州新區(qū)共80個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全復(fù)核。共發(fā)現(xiàn)66個(gè)項(xiàng)目存在問(wèn)題157個(gè)，其中10個(gè)項(xiàng)目涉嫌違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1）。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全問(wèn)題（詳見附件2），向相關(guān)市州住建部門印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全復(fù)核反饋意見和建設(shè)行政執(zhí)法建議書的通知》，要求市州住建部門督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患，對(duì)省廳下發(fā)執(zhí)法建議書的涉嫌違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行查處。

（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)核查。省住建廳依托“甘肅省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，根據(jù)審查人員現(xiàn)狀情況，按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)）和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展施工圖審查機(jī)構(gòu)審查資格核查的通知》（甘建設(shè)〔2024〕253號(hào)）對(duì)全省各施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了核查，14家審查機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定條件，45人不再符合審查人員條件。

三、存在的問(wèn)題

從各市州上報(bào)的工作報(bào)告和省級(jí)核查情況看，我省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平總體受控，市場(chǎng)行為有所規(guī)范，全過(guò)程數(shù)字化管理取得一定成效，但仍存在一些突出問(wèn)題。

（一）行業(yè)主管部門監(jiān)管方面

各地監(jiān)管工作仍存在一些問(wèn)題，一是大部分市州特別是區(qū)縣一級(jí)勘察質(zhì)量信息化日常監(jiān)管工作落實(shí)不力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)數(shù)據(jù)疏于監(jiān)管，未能有效應(yīng)用信息化手段促進(jìn)勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化。二是項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，圖紙數(shù)字化全過(guò)程閉環(huán)管理要求督促落實(shí)不力，設(shè)計(jì)變更管理不嚴(yán)格，仍然存在線下變更和以聯(lián)系單代替圖紙變更的情況；完工項(xiàng)目未按要求編制竣工圖，反映出各地未按規(guī)定將平臺(tái)中通過(guò)審查備案的圖紙作為驗(yàn)收依據(jù)，竣工檔案驗(yàn)收制度落實(shí)不力。三是項(xiàng)目前期審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)委托或購(gòu)買的施工圖審查服務(wù)要求不嚴(yán)格，經(jīng)審查通過(guò)的施工圖，仍然存在未能完全落實(shí)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)障礙、綠色建筑、建筑節(jié)能減碳等政策規(guī)定的情況。四是平?jīng)?、定西等個(gè)別市州核查工作不深入，專業(yè)技術(shù)力量支撐不足，未能有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（二）勘察設(shè)計(jì)行為方面

勘察單位：落實(shí)勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管有關(guān)要求不嚴(yán)格，外業(yè)和室內(nèi)試驗(yàn)工作上傳信息不及時(shí)，部分上傳的勘察綱要等工作文件未按規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部審核簽批，工作布置缺項(xiàng)，所附工程探點(diǎn)平面布置圖不按規(guī)定給出引測(cè)點(diǎn)坐標(biāo)和相關(guān)圖例；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理不規(guī)范，部分項(xiàng)目未上傳鉆探影像或鉆探影像的鉆孔數(shù)少于勘察任務(wù)書中要求的鉆孔數(shù)，現(xiàn)場(chǎng)取樣后未按要求粘貼取樣標(biāo)簽，無(wú)法印證項(xiàng)目名稱和取樣孔位、取樣類型、取樣時(shí)間、土樣野外定名等信息，極易造成室內(nèi)試驗(yàn)的混淆串用；個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以背影照片、“無(wú)臉”照片應(yīng)付現(xiàn)場(chǎng)履職影像采集要求。這些問(wèn)題暴露出部分勘察單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理不規(guī)范，質(zhì)量控制不自覺，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作失察失管，內(nèi)部審核機(jī)制缺位，部分地區(qū)對(duì)勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管工作重視程度不足。

設(shè)計(jì)單位：現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)不到位，存在不按規(guī)定到場(chǎng)進(jìn)行交底、驗(yàn)收，部分設(shè)計(jì)單位指派不具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的人員參加驗(yàn)收等問(wèn)題。部分設(shè)計(jì)單位落實(shí)圖紙數(shù)字化全過(guò)程閉環(huán)管理要求不嚴(yán)格，存在不按規(guī)定寫明變更原因和具體變更情況，圖紙會(huì)審意見確認(rèn)后未及時(shí)在線出具設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。

（三）勘察設(shè)計(jì)成果方面

一是成果文件質(zhì)量不高，內(nèi)部質(zhì)量校審不嚴(yán)，存在項(xiàng)目勘察評(píng)價(jià)漏項(xiàng)和分析錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)同計(jì)算文件不一致等問(wèn)題。二是設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，存在改造加固項(xiàng)目所依據(jù)的鑒定報(bào)告存在鑒定內(nèi)容缺項(xiàng)，設(shè)計(jì)參數(shù)取值無(wú)相關(guān)依據(jù)，設(shè)計(jì)圖紙和鑒定報(bào)告不符和采用已廢止的標(biāo)準(zhǔn)、圖集等問(wèn)題。三是落實(shí)相關(guān)政策文件不到位，存在設(shè)計(jì)深度不足和設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、甩項(xiàng)等問(wèn)題，如將建筑屋頂光伏系統(tǒng)詳圖甩給二次深化設(shè)計(jì)，人行天橋設(shè)計(jì)不完全滿足無(wú)障礙通行要求。四是存在違反設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定、“應(yīng)”字類規(guī)范條款和強(qiáng)制性規(guī)定的問(wèn)題。

（四）施工圖審查機(jī)構(gòu)方面

一是部分施工圖審查機(jī)構(gòu)審查人員配置不符合規(guī)定條件（詳見附件3）。二是部分審查人員因超齡、注冊(cè)執(zhí)業(yè)關(guān)系發(fā)生變化和近5年違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰等原因不再符合審查人員要求（詳見附件4）。三是部分施工圖審查機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量不高，施工圖審查合格的圖紙仍存在違反強(qiáng)制性規(guī)定的問(wèn)題。

四、處理意見

（一）我廳聯(lián)合省國(guó)動(dòng)辦開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已向相關(guān)市州書面反饋意見并下發(fā)執(zhí)法建議書，相關(guān)市州要按要求責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位按時(shí)在甘肅省工程建設(shè)圖紙全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)完成整改，并對(duì)涉嫌違法違規(guī)的問(wèn)題依法進(jìn)行查處。

（二）勘察質(zhì)量滾動(dòng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，各地要按照我廳通知要求及時(shí)督促整改，對(duì)屢改屢犯、弄虛作假的勘察單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）對(duì)審查人員不達(dá)標(biāo)的14家審查機(jī)構(gòu)，限期2個(gè)月進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)我廳復(fù)核。其中審查專業(yè)配置不齊的甘肅西苑勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司和中鐵二十一局集團(tuán)有限公司，凍結(jié)甘肅省工程建設(shè)圖紙全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送接收功能，暫停審查業(yè)務(wù)。

（四）對(duì)已不再符合審查人員要求的個(gè)人，移出甘肅省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)審查人員庫(kù)。對(duì)本次勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全復(fù)核發(fā)現(xiàn)的漏審強(qiáng)條的專業(yè)審查人（詳見附件5），自通報(bào)印發(fā)之日起，暫停審查業(yè)務(wù)，視后續(xù)查處情況進(jìn)一步處理；因暫停本次漏審強(qiáng)條人員審查業(yè)務(wù)后勘察專業(yè)無(wú)實(shí)際審查人，天水建筑設(shè)計(jì)院有限公司審查業(yè)務(wù)同步暫停。

五、下一步工作要求

（一）強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。各地要持續(xù)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程閉環(huán)管理，不斷提升勘察信息化監(jiān)管時(shí)效性，規(guī)范勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為；將施工圖審查質(zhì)量作為委托和購(gòu)買施工圖審查服務(wù)的重要參考，不得壓縮合理審查周期；加大勘察設(shè)計(jì)成果抽查檢查力度，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，督促勘察設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，杜絕線下變更，強(qiáng)化竣工圖檔驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)住宅勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。要深入落實(shí)城鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量問(wèn)題重點(diǎn)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住宅項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化信用管理和市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)防范住宅質(zhì)量易發(fā)問(wèn)題、細(xì)化提升住宅品質(zhì)方面涌現(xiàn)出的“好設(shè)計(jì)”和相關(guān)單位、個(gè)人加大宣傳推廣力度；對(duì)違反《住宅項(xiàng)目規(guī)范》等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅查處曝光，強(qiáng)化資質(zhì)資格、從業(yè)限制等處罰。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任。各勘察、設(shè)計(jì)單位要對(duì)本次通報(bào)的問(wèn)題認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，舉一反三，不斷優(yōu)化和完善質(zhì)量管理體系，認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)校審制度。嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃條件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，全面執(zhí)行新版通用規(guī)范、項(xiàng)目規(guī)范，落實(shí)現(xiàn)行政策要求，努力提升工程品質(zhì)。

（四）落實(shí)審查責(zé)任。審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全內(nèi)部技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系，對(duì)此次核查發(fā)現(xiàn)的漏審、錯(cuò)審問(wèn)題認(rèn)真汲取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)防止漏審錯(cuò)審等質(zhì)量問(wèn)題一再發(fā)生。要嚴(yán)格審查人員管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不得使用不符合條件的審查人員；審查人員要嚴(yán)守職業(yè)道德，嚴(yán)禁將本人審查帳號(hào)交由他人進(jìn)行審查。

（五）加強(qiáng)行業(yè)自律。省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)要積極開展有關(guān)施工圖審查的政策、法律、法規(guī)、管理和技術(shù)等方面的咨詢服務(wù)，就法規(guī)、管理和技術(shù)等方面內(nèi)容組織相關(guān)人才培訓(xùn)，互評(píng)互學(xué)等業(yè)務(wù)交流，抓好行業(yè)自律。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年6月20日