各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，邯鄲市行政審批局，雄安新區(qū)管委會(huì)建設(shè)和交通管理局：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱“安管人員”）安全生產(chǎn)考核，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快推進(jìn)線上考核

自10月8日起，全省所有“安管人員”申請(qǐng)考核時(shí)，可從線上或線下兩種考核模式任選其一。承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)的部門，不得以任何形式干涉、限制“安管人員”考核模式選擇，應(yīng)按照行政許可要件要求，按時(shí)辦結(jié)“安管人員”考核許可申請(qǐng)。為方便企業(yè)，線上考核可隨時(shí)提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)，不設(shè)批次，無名額限制，充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，通過審核的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一組織考核（線上考核組織流程、要求詳見附件1）。

二、嚴(yán)格線下考核監(jiān)管

各地承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)的部門，應(yīng)嚴(yán)格線下考核場(chǎng)地選取、管理，考核場(chǎng)地答卷設(shè)備均應(yīng)安裝考核客戶端，并與考核系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)考監(jiān)控實(shí)時(shí)對(duì)接。監(jiān)考監(jiān)控設(shè)備應(yīng)合理安裝布置，覆蓋考核場(chǎng)地內(nèi)所有考核人員，每位考生畫面清晰流暢，像素應(yīng)高于400萬，支持拾音，監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備備份和防丟失措施，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)安全存儲(chǔ)。如在考核過程中監(jiān)控失效且不能在考核結(jié)束后向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳書面說明原因并補(bǔ)充提供監(jiān)控視頻，單場(chǎng)次考核成績(jī)作廢。

三、優(yōu)化“安管人員”考核業(yè)務(wù)辦理程序

“安管人員”辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)前，通過“冀時(shí)辦APP”與企業(yè)確認(rèn)聘用關(guān)系（操作流程詳見附件2），聘用關(guān)系確認(rèn)后，在聘用關(guān)系有效期內(nèi)，無需讀取身份證即可辦理首次申請(qǐng)、直接延期、變更、注銷、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

優(yōu)化直接延期辦理，“安管人員”在證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到行政處罰、信用檔案中無安全生產(chǎn)不良行為記錄、企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，且在證書有效期內(nèi)參加縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間滿24學(xué)時(shí)的，直接準(zhǔn)予證書延續(xù)。“安管人員”參加縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，由系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別，無需企業(yè)額外上傳佐證材料。

四、嚴(yán)格“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理

（一）明確“安管人員”教育培訓(xùn)形式。各地承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)的部門，可通過自行組織或委托第三方的形式，依法依規(guī)對(duì)注冊(cè)地在本地施工企業(yè)“安管人員”開展線下或線上教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)應(yīng)充分滿足“安管人員”實(shí)際需求。

（二）規(guī)范教育培訓(xùn)第三方選取。各地承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)的部門，通過委托第三方形式組織教育培訓(xùn)的，要遵循公平公正和市場(chǎng)化等原則，公開選定多家第三方機(jī)構(gòu)。對(duì)提出申請(qǐng)的第三方要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)定，符合條件的簽訂委托協(xié)議，明確教育培訓(xùn)責(zé)任、義務(wù)、要求。要公開所有受委托第三方信息，供有需求的施工企業(yè)和人員自由選擇。

受委托的第三方應(yīng)滿足《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ 8011—2023）關(guān)于培訓(xùn)制度、培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)教室及管理人員、培訓(xùn)教學(xué)、設(shè)備設(shè)施配備、培訓(xùn)檔案等相關(guān)要求，和各地承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)部門公開明確的其他工作要求。

（三）嚴(yán)格線上教育培訓(xùn)管理。承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)的部門或受其委托的第三方（以下簡(jiǎn)稱“教育培訓(xùn)具體實(shí)施單位”）如組織線上教育培訓(xùn)，使用的教育培訓(xùn)平臺(tái)、系統(tǒng)、軟件應(yīng)具備ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案和公安部門出具的二級(jí)以上《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明》。具備但不限于以下功能：課程管理、實(shí)名注冊(cè)、遠(yuǎn)程教學(xué)、答題練習(xí)、考試測(cè)試、學(xué)習(xí)記錄、檔案管理、查詢統(tǒng)計(jì)、人像抓拍、人臉識(shí)別、屏蔽快進(jìn)、防止多點(diǎn)登錄、無操作鎖屏，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)留存不少于6年。

承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)的部門，要對(duì)教育培訓(xùn)平臺(tái)、系統(tǒng)、軟件功能進(jìn)行審核把關(guān)。在線上教育培訓(xùn)前，教育培訓(xùn)平臺(tái)、系統(tǒng)、軟件，應(yīng)與安管人員繼續(xù)教育及不良行為記錄監(jiān)管系完成對(duì)接（詳見附件3）。

（四）實(shí)行教育培訓(xùn)事前登記。在每批次教育培訓(xùn)實(shí)施前，教育培訓(xùn)具體實(shí)施單位預(yù)先通過安管人員繼續(xù)教育及不良行為記錄監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)教育培訓(xùn)計(jì)劃。由承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)部門，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行事前把關(guān)確認(rèn)。

（五）實(shí)行教育培訓(xùn)事后確認(rèn)。培訓(xùn)完成后，對(duì)于線下教育培訓(xùn)，由教育培訓(xùn)具體實(shí)施單位上傳培訓(xùn)人員簽到表、培訓(xùn)課堂照片、學(xué)員答題測(cè)試試卷等教育培訓(xùn)記錄材料，經(jīng)承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)部門把關(guān)確認(rèn)后，培訓(xùn)時(shí)間生效。相關(guān)線下培訓(xùn)資料應(yīng)留存不少于6年。

對(duì)于線上教育培訓(xùn)，應(yīng)由教育培訓(xùn)具體實(shí)施單位通過系統(tǒng)對(duì)接接口推送學(xué)員培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)學(xué)時(shí)、完成時(shí)間、電子檔案（課程培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)過程影像記錄、答題測(cè)試記錄），經(jīng)承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)部門把關(guān)確認(rèn)后，培訓(xùn)時(shí)間生效。培訓(xùn)時(shí)間在“安管人員”證書當(dāng)次有效期內(nèi)有效，證書過期或延期后，此前培訓(xùn)時(shí)間自動(dòng)作廢。

（六）規(guī)范教育培訓(xùn)事中管理。在每批次教育培訓(xùn)中，應(yīng)該嚴(yán)格按照《河北省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育教學(xué)大綱（試行）》（附件4）開展教育培訓(xùn)工作，并詳細(xì)記錄培訓(xùn)記錄。

（七）嚴(yán)格教育培訓(xùn)第三方日常監(jiān)管。各地承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)的部門，應(yīng)加強(qiáng)“安管人員”教育培訓(xùn)第三方日常監(jiān)督管理，對(duì)其培訓(xùn)情況開展常態(tài)化檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各地教育培訓(xùn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，不定期組織專業(yè)人員對(duì)各市培訓(xùn)組織實(shí)施情況進(jìn)行全面督查，對(duì)不合格的第三方堅(jiān)決淘汰清出，并對(duì)其委托部門予以全省通報(bào)。

新教育培訓(xùn)制度，自本通知印發(fā)之日起，設(shè)置2個(gè)月過渡期。過渡期內(nèi)，各地承接“安管人員”考核委托下放業(yè)務(wù)的部門，可通過原有教育培訓(xùn)機(jī)制，繼續(xù)開展教育培訓(xùn)，通過安管人員繼續(xù)教育及不良行為記錄監(jiān)管系統(tǒng)，直接錄入“安管人員”在此前和過渡期內(nèi)完成的培訓(xùn)信息。同時(shí)，在過渡期內(nèi)按照新教育培訓(xùn)制度要求，嚴(yán)格做好教育培訓(xùn)自行組織準(zhǔn)備，或第三方選擇、認(rèn)定、委托、公示等有關(guān)工作。過渡期后，所有培訓(xùn)信息錄入、培訓(xùn)考核有效時(shí)長(zhǎng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知要求。

五、加強(qiáng)“安管人員”事中事后履職信用管理

（一）強(qiáng)化取得證書“安管人員”事中事后監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)“安管人員”存在以下情形的，應(yīng)通過安管人員繼續(xù)教育及不良行為記錄監(jiān)管系統(tǒng)，在5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確錄入安全生產(chǎn)不良行為記錄：

1.持有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書與建造師證書所在單位不一致時(shí)間30天以上（由企業(yè)注冊(cè)地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門錄入）；

2.專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在項(xiàng)目，被主管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或受到安全生產(chǎn)相關(guān)處罰；

3.未能通過主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的履職能力測(cè)試；

4.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確的其他“安管人員”不良行為。

對(duì)證書有效期內(nèi)被計(jì)入安全生產(chǎn)不良行為記錄的，“安管人員”應(yīng)按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施意見》規(guī)定，在證書延續(xù)時(shí)重新考核。

（二）啟用安管人員繼續(xù)教育及不良行為記錄監(jiān)管系統(tǒng)。

各地應(yīng)以設(shè)區(qū)市為單位向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)管理員賬號(hào)（附件5），開通安管人員繼續(xù)教育及不良行為記錄監(jiān)管系統(tǒng)管理員賬號(hào)，并通過管理員賬號(hào)為縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開通用戶賬號(hào)，錄入“安管人員”日常履職不良行為記錄信息。

此前所有關(guān)于“安管人員”的管理及教育培訓(xùn)要求，與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年8月30日