各區(qū)縣(自治縣) 住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》精神和市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，根據(jù)市安委會(huì)《全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》“持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序”工作要求，結(jié)合《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重慶市房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案〉的通知》和《2024年度重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)行為違法違規(guī)典型問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，有效打擊無(wú)證施工、違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，強(qiáng)化各方主體的履約責(zé)任，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為我市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，特別是“嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為”“重拳出擊開(kāi)展打非治違”，針對(duì)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場(chǎng)行為，重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：

（一）違反《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未依法取得施工許可證擅自開(kāi)工建設(shè)的。

（二）違反《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）規(guī)定，參建單位違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的。

三、工作安排

此次專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間從即日起至2024年9月30日結(jié)束，分為動(dòng)員部署、自查自糾、排查整治、督查檢查四個(gè)階段推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2024年5月17日）

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明晰目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署。通過(guò)多種途徑加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為專(zhuān)項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。暢通本級(jí)投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話(huà)，接受建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員和其他社會(huì)公眾舉報(bào)和監(jiān)督。

（二）自查自糾階段（2024年5月18日-2024年6月7日）

全市各在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目部各方主體要立即開(kāi)展自查自糾，對(duì)排查出的問(wèn)題要建立專(zhuān)項(xiàng)清單臺(tái)賬，制定整改方案，做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并將自查情況報(bào)項(xiàng)目所在地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在匯總項(xiàng)目自查情況后，請(qǐng)于6月7日前將《項(xiàng)目自查情況匯總表》（附件1）報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建委。

（三）排查整治階段（2024年6月8日-2024年7月31日）

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行排查，市住房城鄉(xiāng)建委將隨機(jī)抽取市管項(xiàng)目開(kāi)展市場(chǎng)執(zhí)法檢查。對(duì)掌握的問(wèn)題線索加強(qiáng)分析研判，依法查處違法違規(guī)行為，對(duì)行業(yè)亂象形成有力震懾。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)請(qǐng)于8月9日前將《專(zhuān)項(xiàng)整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總表》（附件2）、蓋章書(shū)面總結(jié)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建委。

市住房城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)完成排查整治后，要繼續(xù)依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)保持專(zhuān)項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)打擊，有效治理，穩(wěn)步提升，切實(shí)鞏固階段性整治成果。堅(jiān)持邊打邊治邊建，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行梳理分類(lèi)，從中分析研究違法違規(guī)行為的主要特點(diǎn)和規(guī)律，從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為等源頭方面建立長(zhǎng)效常治機(jī)制。

（四）督查檢查階段（2024年8月1日-2024年9月30日）

市住房城鄉(xiāng)建委對(duì)部分區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，將隨機(jī)抽取區(qū)縣項(xiàng)目開(kāi)展市場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)下達(dá)《執(zhí)法建議書(shū)》或直接立案調(diào)查處理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要站在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)廉潔政府的高度，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體部署、專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)制，集中力量嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)、實(shí)事求是，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效，促使全市建筑市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。

（二）嚴(yán)明檢查紀(jì)律。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極主動(dòng)配合，形成工作合力，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，各檢查人員在檢查過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是，客觀公正。

（三）嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)認(rèn)定有無(wú)證施工、違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等相應(yīng)行政處罰外，還應(yīng)結(jié)合信用扣分等措施，嚴(yán)厲打擊和遏制建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，形成信用聯(lián)合懲戒。

（四）嚴(yán)格信息報(bào)送。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要建立工作臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)落實(shí)情況。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括總體情況、工作措施、取得成效、發(fā)現(xiàn)的典型案例、建立和完善的制度機(jī)制、工作建議等。對(duì)區(qū)縣逾期不報(bào)或報(bào)送數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r將予以通報(bào)。（郵箱cqjzzhzfzd@163.com，聯(lián)系人：張志強(qiáng)、郭王林，聯(lián)系電話(huà)：023-63675603。）

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2024年5月7日