2023年，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦的大力支持和具體指導下，自治區(qū)科技廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真落實《法治廣西建設規(guī)劃（2021—2025年）》及其分工方案、《廣西法治政府建設實施方案（2021—2025年）》及其責任分工方案等文件要求，為全區(qū)科技創(chuàng)新工作提供有力法治保障。

一、主要工作及成效

（一）強化理論武裝，堅持黨對法治建設的全面領(lǐng)導

自治區(qū)科技廳堅持深入學習貫徹習近平總書記對廣西重大方略要求，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務來抓，認真落實黨的二十大關(guān)于法治建設的重大決策部署，切實增強推進全面依法治國的思想和行動自覺，確保法治工作的正確方向。一方面，嚴格落實學法用法制度。制定中心組年度理論學習計劃，組織廳黨組理論學習中心組學習，通過創(chuàng)新講習、科技大講堂、專家輔導等多種形式加強領(lǐng)導干部對《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》等法律法規(guī)的理解與認識，不斷提高運用法治思維和法治方式推動科技工作的能力和水平，切實將習近平法治思想貫徹落實到法治建設各方面和全過程。另一方面，堅持黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，廳主要負責人堅持親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)法治政府建設重要工作，帶頭學習習近平法治思想，自覺遵守執(zhí)行憲法法律，統(tǒng)籌謀劃法治建設年度工作計劃，法治建設“一規(guī)劃兩方案”落實情況。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策法定程序，定期召開廳長辦公會，聽取有關(guān)行政訴訟案件及法治政府建設情況報告。嚴格落實黨政主要負責人年度述法制度，堅持將貫徹落實法治建設第一責任人履職情況列入年終述職內(nèi)容。

（二）強化法治保障，推動科技法規(guī)體系不斷完善

一是認真開展科技監(jiān)督工作。制定《自治區(qū)科技廳2023年科技監(jiān)督工作計劃》，推動科研誠信查詢和承諾制、擬立項項目抽查制、結(jié)題隨機抽查制等制度落實落地，將監(jiān)督機制嵌入管理過程，形成管理閉環(huán)。印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳科技計劃項目盡職容錯免責實施辦法（試行）》，進一步激勵科技人員積極探索、勇于創(chuàng)新，營造鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的良好氛圍。二是深入開展科技創(chuàng)新條例重點事項督查。為進一步推動《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡稱《條例》）落地落實，牽頭開展《條例》重點事項督查工作，制定了《2023年自治區(qū)督查檢查考核計劃》，聯(lián)合自治區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)委、發(fā)展改革委等單位成立督查組，對14個設區(qū)市及區(qū)直有關(guān)單位落實《條例》重點事項情況進行了督查，通過聽取匯報、調(diào)閱資料、走訪問詢等方式共調(diào)閱270余份資料，走訪高校院所、科技型企業(yè)、科技園區(qū)等40余家單位，堅持問題導向，認真梳理督查中發(fā)現(xiàn)的問題，確?！稐l例》全面有效實施。三是依法開展行政規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施專項清理。制定《自治區(qū)科技廳行政規(guī)范性文件管理辦法》（桂科辦字〔2023〕69號），規(guī)范行政規(guī)范性文件從起草到廢止全流程，提升依法行政水平。結(jié)合我廳工作實際進行全面梳理排查，對我廳起草或制發(fā)的行政規(guī)范性文件及其他政策措施文件開展審核評估，做到應清盡清，應改盡改，應廢盡廢，確保法規(guī)政策文件與新法有效銜接，維護法律的統(tǒng)一和權(quán)威。2023年，共梳理排查政策措施文件132份，廢止或確認失效文件10份。

（三）深化執(zhí)法改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

嚴格按照行政執(zhí)法“三項制度”、“雙隨機、一公開”等制度要求，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開，完善行政執(zhí)法全過程記錄制度，穩(wěn)步推進在行政許可管理工作中落實好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是規(guī)范開展許可審批。組織專家現(xiàn)場核驗評審，嚴格實行法制審核制度，在報批實驗動物許可決定前，由本廳法制部門進行法制審核，提出審核意見后再呈報廳領(lǐng)導審批決定。截至目前，共完成辦理許可證15件（其中生產(chǎn)許可證5件、使用許可證10件）、變更4件、注銷2件。二是加強開展許可證監(jiān)督檢查。按照“雙隨機、一公開”原則，采取書面審查、現(xiàn)場核查、網(wǎng)絡核查、委托檢驗檢測等各種方式，對許可證進行年檢，及時將實驗動物行政許可審批、年檢等信息數(shù)據(jù)錄入自治區(qū)統(tǒng)建的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并通過我廳官網(wǎng)、實驗動物信息網(wǎng)等平臺向社會公開發(fā)布年檢結(jié)果通告。2023年，開展行政檢查44次。三是健全行政裁量權(quán)基準。制定《廣西壯族自治區(qū)科技系統(tǒng)行政許可裁量權(quán)基準》（桂科政字〔2023〕69號），明確了外國人來華工作許可需提交的材料，將國家規(guī)定辦結(jié)時限由20個工作日壓縮至不超過5個工作日；明確了實驗動物生產(chǎn)和使用許可現(xiàn)場核查需滿足的條件，進一步簡化了許可審批工作流程，并將工作時限由20個工作日縮短至不超過4個工作日，進一步規(guī)范我區(qū)科技系統(tǒng)行政自由裁量權(quán)，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

（四）全面依法行政，加強服務型法治政府建設

一是全面落實政府權(quán)責清單制度。完成行政備案事項梳理工作，形成科技廳《廣西行政備案事項清單》（共５項）報送自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，并根據(jù)自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局總體工作部署，開展政務服務事項標準化和系統(tǒng)一體化攻堅工作。二是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”?？萍紡d網(wǎng)站和政務新媒體按要求及時公開科技計劃信息，解讀科技創(chuàng)新政策，制作播出短視頻豐富政策解讀形式。2023年，我廳官網(wǎng)共發(fā)布各類信息4938條，通過網(wǎng)站受理社會公眾各類訴求、咨詢問題共88件；“八桂科創(chuàng)”微信公眾號累計推送信息246期753條，總閱讀量64.4萬余次；“今日頭條”號發(fā)布信息1130條，總展現(xiàn)量2556.4萬余次，閱讀（播放）量47.98萬余次。三是扎實推進科學民主依法決策。依照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策，防范法律風險。充分發(fā)揮駐廳法律顧問作用，規(guī)范重大行政決策事項、行政規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法事項和機關(guān)合同合法性審核程序，截至當前，共審核把關(guān)涉法事務近200件。

（五）加強普法宣傳，有效營造法治宣傳氛圍

堅持聚焦科技創(chuàng)新法規(guī)政策，扎實開展法治宣傳、法治實踐和法律服務活動。一是制度化普法宣傳。制定普法宣傳工作要點、工作方案，以“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”為契機，開展“美好生活?民法典相伴”、“深入學習貫徹習近平法治思想，大力弘揚憲法精神”主題宣講活動，在“八桂科創(chuàng)”微信公眾號推送《助力科技成果轉(zhuǎn)化?民法典相伴》等普法文章，深入學習貫徹實施《中華人民共和國民法典》。二是常態(tài)化普法宣傳。舉辦2023年科技法治建設“五進五送”系列活動，組織法律專家團隊先后赴南寧、欽州、崇左、賀州、百色等地定期“進機關(guān)”宣傳憲法與依法行政能力建設，“進企業(yè)”宣傳規(guī)范性文件的理解與適用及科技項目經(jīng)費合規(guī)化管理相關(guān)法律風險防范要點，“進革命老區(qū)”宣傳數(shù)字經(jīng)濟時代下科技型企業(yè)合規(guī)管理要點，“進園區(qū)”宣傳科技成果轉(zhuǎn)化及權(quán)屬保護，“進院校”宣傳科研監(jiān)督與誠信建設，惠益超過400人次。三是針對性普法宣傳。從“大水漫灌”到“精準滴灌”，創(chuàng)新開展“靶式”普法，組織舉辦重點科技創(chuàng)新政策培訓班，邀請科技部、自治區(qū)黨委保密辦、財政廳及科技廳相關(guān)處室負責人就《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》等內(nèi)容進行授課，深入解讀法律法規(guī)政策核心要點、關(guān)鍵舉措和實施路徑，培訓人次近170人。舉辦廣西科學技術(shù)獎提名工作網(wǎng)絡直播培訓3期，與柳州市科技局共同開展面向企業(yè)的線下培訓1期，在線培訓人數(shù)達4萬余人次，線下培訓人數(shù)超100人。舉辦“2023年創(chuàng)新講堂—科技政策法規(guī)宣講”，深入北海市、防城港市及崇左市開展主題輔導《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》、科研誠信政策、科技成果登記政策和實操等政策法規(guī)，惠益近500人。舉辦2023年廣西實驗動物持證單位管理人員專題線上培訓班，重點對全區(qū)10個地市的38家實驗動物持證單位的160多名管理人員開展實驗動物管理的相關(guān)法律法規(guī)及標準等方面的培訓，幫助科技管理人員及科研人員學懂政策、用好政策。

二、存在的問題

2023年，我廳在推進法治政府建設上取得了一定成效，但與自治區(qū)黨委、政府的要求和新形勢新任務變化需要相比，還存在一定的差距和不足。一是理論指導實踐還需增強。靈活運用習近平法治思想基本原理、基本方法指導、推動科技創(chuàng)新全面工作的能力還有待提升，將思想精神貫徹落實到科技創(chuàng)新工作全過程各環(huán)節(jié)的實際效果還有待鞏固加強。二是法治宣傳方式方法有待創(chuàng)新。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊、設置宣傳櫥窗、開展專題講座等傳統(tǒng)形式居多，利用微信、抖音等新媒體開展普法運用不夠，創(chuàng)新方法的力度有待加大。三是改革舉措方式方法有待突破。破解科技體制改革堵點痛點難點的有效舉措仍需探索，運用創(chuàng)新手段破解難題的能力亟待提升，培育打造亮點經(jīng)驗不多。

三、下一步工作計劃

2024年，自治區(qū)科技廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣西重大方略要求，做到推進法治建設與科技創(chuàng)新全局工作同部署、同推進，為推進科技創(chuàng)新工作提供堅實法治保障。

（一）加強法治思想教育。強化領(lǐng)導干部法治化思維。將《習近平法治思想學習綱要》納入學習計劃，作為廳黨組理論學習中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內(nèi)容。嚴格落實領(lǐng)導干部全員學法守法用法要求，縱深推進法治能力建設。深入實施“八五”普法規(guī)劃，組織“民法典宣傳周”、“12·4”國家憲法日、《科技進步法》等普法宣傳活動。加強新媒體在普法宣傳中的運用，充分利用“兩微一端”等平臺，增強普法工作的互動性。

（二）加強行政執(zhí)法監(jiān)管工作。依托統(tǒng)建平臺、運用“雙隨機”抽查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等手段，規(guī)范辦理行政事項，依法規(guī)范開展行政管理。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督，落實好“雙隨機”監(jiān)管工作，確保規(guī)范執(zhí)法。

（三）嚴把合法性審核關(guān)。一方面，嚴格按照行政規(guī)范性文件制定程序要求，規(guī)范文件制定、備案、清理及廢止等工作，要求未經(jīng)合法性審核，不得制發(fā)行政規(guī)范性文件。另一方面，修訂我廳公平競爭審查規(guī)定，加強公平競爭審查工作，準確把握審查標準及審查要求，保護和促進公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。

原文發(fā)布：2024-01-22 17:50     來源：廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳