各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，各有關單位：

按照《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）有關要求，為進一步規范國土空間規劃編制活動，維護公平有序的市場環境，現就開展甲級城鄉規劃編制單位資質“雙隨機、一公開”監督檢查有關工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展和安全，堅持目標導向和問題導向，持續深化“多規合一”和“放管服”改革，全面落實監管責任，創新監管方式，提高監管能力，補足監管短板，實現事中事后全鏈條持續監管，推動形成行業自律、政府監管、社會監督互為支撐的協同監管格局。

（二）基本原則

堅持依法監管。嚴格依據法律法規進行監管，嚴格落實各項規定，推進監督檢查規范化、制度化。

堅持問題導向。針對甲級城鄉規劃編制單位資質管理中可能出現的人員掛靠、證書造假等問題，強化監督檢查，及時發現和解決。

堅持公開公平公正。推動檢查事項公開、程序公開、結果公開，明確檢查事項清單，量化具體標準，依法保護規劃編制單位合法權益，依法懲處各類違法違規行為。

二、檢查對象及內容

（一）檢查對象

自2021年5月6日起，經自然資源部核定取得城鄉規劃編制甲級資質證書的規劃編制單位。

（二）檢查內容

以規劃編制單位是否符合甲級資質條件為重點，核實單位基本信息變更、專業技術人員配備、工作場所情況；對規劃編制單位技術、質量、安全、保密、檔案、財務管理制度建設情況進行檢查。對于收到的關于規劃編制質量以及違反“多規合一”改革要求和其他違法違規問題線索，一并進行核實。

（三）檢查方式

自然資源部統籌建立檢查人員庫，抽調部有關司局、直屬單位、地方自然資源主管部門行政管理人員以及有關專家，每2年調整更新一次。部通過國土空間規劃行業管理信息系統，自動抽取檢查人員和檢查對象，抽取檢查數量原則上不低于甲級規劃單位總數的5%。對于行業管理信息系統中專業技術人員備案數量不足，投訴舉報集中的單位，將列為重點抽查對象。

三、組織實施

具體組織按照“自查自糾-實地核查-整改落實—公開檢查情況”四個階段。

（一）自查自糾階段。（5月-6月）各省（區、市）自然資源主管部門、新疆生產建設兵團自然資源局組織本行政區域內甲級規劃編制單位，對照資質審查標準開展自查自糾，及時更新和變更有關信息，行業管理信息系統內備案的單位和專業技術人員信息，將作為后續開展檢查的重要依據。

（二）實地抽查階段。（7月-8月）自然資源部空間規劃局牽頭組織開展實地檢查。對于發現規劃編制單位取得資質后，不再符合甲級資質條件的，由檢查組責令限期90個工作日內進行改正，對于發現的其他違法違規行為，依法予以處理。

（三）整改落實階段。（9月-11月）被要求限期改正的規劃編制單位，應在規定時限內進行整改，逾期未整改的，依法予以處理。其中，涉及專業技術人員數量不符合要求的，應對行業管理信息系統備案的專業技術人員調整后提交審核；逾期未整改到位的，由部指導省級自然資源主管部門，依法予以處罰。

（四）公開檢查情況。（12月）將監督檢查的處理結果在部門戶網站進行公開，接受社會監督。

四、其他要求

（一）加強組織領導。建立健全“雙隨機”工作機制，自然資源部空間規劃局牽頭，部有關司局、直屬事業單位和省級自然資源主管部門密切配合，協同推進。

（二）強化紀律要求。檢查組工作人員應如實填寫監督檢查記錄表，實施監督檢查不得妨礙單位正常的生產經營活動，不得索取或者收受單位財物，不得借機謀取其他利益。

（三）提升監管能力。充分運用大數據等技術，全面依托行業管理信息系統開展核查，強化規劃編制單位人員動態監管，加強對風險的跟蹤預警。

各級自然資源主管部門、規劃編制單位遇到的突出問題，請及時聯系溝通。

電子郵箱：ghzz@mail.mnr.gov.cn

自然資源部辦公廳  

2023年5月12日

附件 :

規劃編制單位“雙隨機、一公開”監督檢查記錄表.doc